中国高尔夫球运动办赛指南      中高协字〔2022〕2号

    一、前言

　　近年来，各类高尔夫球赛事活动蓬勃发展，为推动全民健身、竞技体育、体育产业发展发挥了积极作用。为规范中国境内高尔夫球赛事的组织管理，促进高尔夫球赛事健康发展，根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕21号）、《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（国办发〔2018〕121号）、《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》（体政字〔2014〕124号）、《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》（体规字〔2018〕7号）、《体育总局关于进一步加强体育赛事活动监管和服务工作的通知》（体政字〔2019〕20号）、《体育赛事活动管理办法》（国家体育总局令第25号）、《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（体规字〔2021〕3号）、《体育总局关于印发<体育赛事活动专项整顿治理方案>的通知》（体办字〔2021〕80号）、《中高协赛事活动管理办法》（中高协字〔2020〕55号）等文件精神，制定本指南。

    本指南所提的赛事，是指在中国境内（不含香港、澳门、台湾地区）举办的、面向社会公开报名的高尔夫赛事，但不包括在模拟器上举行的高尔夫比赛。

    二、赛事举办的基本条件

　　举办赛事至少应当符合下列条件：

　　（一）主办方或承办方已取得可以满足赛事要求的、合规高尔夫球场的使用权。

　　（二）拥有与赛事规模和水平相适应的组织和运营团队，其中包括有经验的专业管理人员。

　　（三）有可以支持赛事顺利举办所需要的经费。

　　（四）具有完备的赛事组织实施方案。

　　（五）组织赛事必需的设施和器材、通信、安全、交通、卫生、防疫、食品、应急救援、消防等安全措施到位。

　　（六）符合国家、地方法律、法规规定的其他条件。

    如无法满足上述条件的要求，不应当办赛。如在办赛过程中发现某些条件无法满足可能影响到赛事安全，应及时终止赛事。

    三、赛事组织机构

　　赛事的组织机构通常包括主办方、承办方和协办方。

　　主办方是指发起举办体育赛事活动的组织或个人；承办方是指具体负责筹备、实施体育赛事活动的组织或个人；协办方是指提供一定业务指导或者物质及人力支持、协助举办体育赛事活动的组织或个人。

　　主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过书面协议方式约定。

    四、竞赛组织与管理

　　（一）赛事组织委员会

　　赛事应成立组织委员会（简称组委会），对赛事进行统筹领导并协调各项工作的落实。组委会通常包括竞赛、安保、运作、医疗、媒体、后勤保障等部门。

　　组委会应组建裁判组，由具备相关资质和执裁能力的裁判员构成，重要岗位需对裁判员级别进行限定。赛前应召开技术会议，对竞赛细节进行培训和部署。

　　根据赛事规模，组委会在必要时应组建志愿者团队，负责为抵离接待、现场报分、运动员和观众服务等事项提供协助。组委会赛前应明确志愿者的岗位、人数和职责，并组织志愿者培训。

　　（二）球场

　　1.组委会应根据参赛人数和可能的观众数量，选择适宜的高尔夫球场。

　　2.赛前，应由裁判组根据参赛人员的水平选定各球洞使用的发球区，并确定各轮比赛要使用的球洞位置。

　　3.裁判组在赛前应使用立桩和/或喷漆对球场内的边界、罚杆区、整修地等区域进行标定。

　　4.应尽量为运动员安排适宜的赛前练习条件，包括练习场、练习推杆果岭和切杆果岭，以及一定数量的练习球等设施条件。

　　（三）竞赛规程

　　组委会应在比赛开始报名前公布竞赛规程。

　　竞赛规程是组织和实施竞赛的基本文件，应包括赛事的名称、时间、地点、主办单位、承办单位、项目设置、参赛资格、竞赛办法、并列决定、奖励办法、报名和报到、组委会相关负责人的联系方式等。

　　（四）报名

　　1.组委会应为运动员提供便捷的报名渠道，可供选择的方式包括电话、传真、网站、电邮、专用的应用程序（APP）等。

　　2.报名截止后，组委会应及时按照竞赛规程的要求对名单进行审核。

　　3.审核通过后，组委会应通过官方渠道向运动员进行确认并公布完整的参赛名单。

　　（五）报到

　　1.组委会应明确告知参赛运动员报到的时间、地点和注意事项。

　　2.组委会应在报到时尽可能向参赛运动员提供当时可用的竞赛及其他信息，如分组表、当地规则、竞赛规程补充条款等。

　　（六）当地规则

　　1.当地规则是高尔夫球比赛的基础性竞赛文件，其在比赛中的效力等同于高尔夫球规则。

　　2.如裁判组认为球场的实际状况有必要制定当地规则，应通过现场发放、张贴在公告栏上等多种形式告知参赛运动员。

　　3.当地规则里，应包括对球场边界的确定、特殊的补救程序、特殊装备的使用、练习区域、中止比赛的程序、打球速度政策等方面的要求。

　　（七）分组表

　　1.分组表包括所有参赛运动员的出发时间、出发地点和组别等重要信息。

　　2.组委会应通过官方渠道提前公布分组表，为参赛运动员留出必要的时间进行赛前准备。

　　（八）出发

　　1.可以通过单边出发、双边出发或鸣枪出发等多种形式开始比赛。

　　2.条件允许时，建议组委会安排专门的出发员帮助维持出发顺序。

　　3.组委会应在比赛开始前向参赛运动员分发当地规则、球洞位置、应急撤离方案等必备的赛事信息。

　　4.比杆赛中，必须向所有运动员发放记分卡，并为各运动员指定记分员或要求同组运动员之间自行确定记分员。

　　（九）计分

　　1.比洞赛

　　一场比洞赛结束后，运动员有责任向组委会报告其比赛成绩。如果组委会为一场比洞赛指定了裁判员，该裁判员可以代替球员向组委会报告比赛成绩。

　　2. 比杆赛

　　(1)组委会应安排一个安静的地点（如办公室、帐篷等）作为计分处，并提前告知所有运动员计分处的位置所在。

　　(2)计分处应有专业裁判员，负责在运动员提交记分卡之前解决所有可能的规则问题。

　　(3)可以安排专门人员负责收取运动员的记分卡，也可以设置一个投放记分卡的箱子或其他手段，并明确规定何时视作运动员完成了记分卡的提交（如运动员已经离开计分处或者已把记分卡投入箱子）。

　　(4)全部运动员都提交记分卡之后，竞赛部门负责计算运动员的成绩（包括差点计算等）。

　　（十）运动员行为准则

　　组委会应在当地规则中制定《运动员行为准则》，明确运动员在比赛中应遵循的行为标准，并制定相应的处罚办法。

　　（十一）恶劣天气

　　组委会应制定恶劣天气的应对方案，包括比赛无法按预定计划完成时的处理方式（延期、缩减比赛轮次、取消比赛等），并告知所有球员中止和恢复比赛的信号和在紧急情况下撤离球场的方法。

    五、安全监管与保障

　　（一）安全监管与责任

　　1.赛事活动的安全监管坚持政府监管与行业自律相结合的原则，“谁审批（备案）、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁主管、谁负责”。

　　2.各级体育部门对所辖区域内的高尔夫球赛事活动承担安全监管责任。县级以上人民政府有关部门依照职责对高尔夫球赛事活动安全监管承担相应责任。各级高尔夫球项目管理中心或协会对本项目赛事活动安全承担项目管理责任。

　　3.各级体育部门在高尔夫球赛事活动举办前或举办中发现不符合规定条件、标准、规则，涉及赛事活动重大安全问题的，应及时提出整改建议；属于其他部门职责范围的，应当及时移交并积极配合处理。其他涉及通信管理、公安、自然资源、交通运输、文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象、银保监等方面的有关部门依照职责做好安全监管服务工作。

　　4.主办方、承办方、协办方等组织者对赛事活动安全负直接责任。主办方应当建立组委会等赛事组织机制；承办方应当做好各项保障工作，确保体育赛事活动的安全；协办方应当确保其提供的产品、设施或服务符合质量和安全标准。

　　5.举办赛事的高尔夫球场提供方或管理者应当尽到安全保障义务并在力所能及的范围内协助承担应急救援等救助任务。

　　（二）安全保障

　　1.赛事需要办理公安、交通、工商、卫生健康、税务、无线电管理等其它审批手续的,应当按照有关规定办理。

　　2.组委会应确保在比赛日为参赛运动员、组委会工作人员、裁判员、志愿者、观众提供人身保险，确保组委会有公众责任险。

　　3.组委会应根据实际情况安排救护人员、医疗救护车和/或医疗站，确保在第一时间能为伤者展开救助。

　　4.组委会必须制定灾害性天气等风险防范及应急处置预案，包括实时风险评估、风险预警、运动员/观众/志愿者等的应急撤离方案、比赛中止或延期、及时救援等内容。

　　5.雷电等恶劣天气是高尔夫球比赛最常见的风险因素，组委会应有必要的天气预报手段，或者获得当地天气预报部门的支持。

　　6.组委会应与承办球会或俱乐部进行确认，确保赛事所用的球车、临建设施等的安全性，并通过运动员参赛指南或球员须知等文件，提醒运动员加强防范意识，注意驾车规范，避免不必要的风险。

　　7.组委会应建立“熔断”机制，确保比赛期间出现突发事件时能够及时停止、有效避险。

    六、赛事运作

　　（一）餐饮设施

　　赛事组委会应为参赛球员和观众提供足够的饮用水。

　　1.通常，参赛运动员的饮用水或饮料由组委会提供。天气炎热时，应根据需要在球场内增加提供饮用水的地点。

　　2.组委会应为观众设立可以购买到饮用水、饮料、食物的供应点，并在这些地方设立明显的标识。

　　（二）洗手间

　　大多数的高尔夫球场内会有固定的休息厅和洗手间，但根据参赛人数，组委会应在必要时考虑为运动员和观众增设临时的洗手间。

　　（三）开球和颁奖仪式

　　1.组委会可根据具体情况决定是否组织专门的开球和颁奖仪式。

　　2.开球仪式可以安排在比赛日之前或当日举行。颁奖则通常在比赛结束后立即举行。

　　3.开球和颁奖仪式应尽量简短。

    七、宣传推广

　　（一）组委会应积极利用电视、网络、杂志、报纸等多种媒体渠道对赛事进行介绍、宣传和报道，扩大赛事影响力。

　　（二）组委会的赛事广告和报道内容应真实、健康、积极向上，不得误导、欺骗参赛者和消费者，也不得发布庸俗、低俗的广告内容。

　　（三）组委会应做好媒体报道资料的收集和整理。

    八、市场开发和权利保护

　　（一）赛事的所有商业开发必须遵守中华人民共和国相关法律法规的要求，不得涉及博彩、烟草等行业。

　　（二）主办者应增强权利保护意识，主动办理商标、专利等知识产权手续，通过合法手段保护赛事名称、赛事品牌，避免同名赛事。

    九、其他

　　申报国际赛事、中国高尔夫球协会主办赛事的相关要求，请参照《中高协赛事活动管理办法》执行。

　　本指南自颁布之日起生效，原《中国高尔夫球运动办赛指南》（中高协字〔2019〕55 号）同时废止。

                                   中国高尔夫球协会 2022年1月4日